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中国的电力工业已经分裂了50年

发布时间:2019-10-15 06:49 作者:幸运赛车 访问量:179

  近30年来,我国电力工业在燃料工业部和电力部&#;门、经历了三个阶段。国家电力工业实行集中管理制度;进入水利电力部门后,经历了两次分散和两次集中管理,多年来一直未能摆脱混乱。一旦你收到了一个危险的圆圈;。

  燃料工业部时间(1949年至1955年)。一九。四九年十月,在中央人民政府的领导下,中华人。民共和国成立了燃料;工业部。,统一管理全国煤炭工业、石油、工业和电力工业。当时,电力行业直接领导了华北电力公司及其所属的北京、天津、唐山、石家庄电灯公司和太原电力、公司。其他地方的电力工。业由;当地军事管制委员会领导。

  1949年至1952年,!地方军事管理委员!会领,导和管理的电&#;力单位逐渐集中在燃料工业,部。1950年,燃料工业部成立了国家电力管理总局,负责火电厂和输变,电、工程的建设。为了发展水力发电工程局。并在中国东北、华东、西南、西北等6个地区设立了电力管理局。形;成了一个垂直垄断的电力工业管理体系.

  电力部时期(1955年至1958年)。第一届全国人民代表;大会于1955年7月通!过决议,取消了燃料工业部,成立了煤炭工业部和石油工业部。电力。部成立后&#;,&#;继承了燃料工业部对全国、电力工业的管理职能。并将水电发电工程局改为水力发电总局,分别管理火电和输变电工程的施工和水电探测设计。水活电厂的运行管理和输变电的运行由电力局负责。同时,电力!行业由电力部直接领导和管理,取消了国家行政管理总局和六个地区的电力行业。这是该部直接领导省级城市自治区电力行业的唯一时期。自1956年以来,省。级和市级自治区的电力管理机构逐步调整和丰富。因此,形成了!以中央领导和地方领导相结合的电力工业管理体制。

  水利部时期(1958年)。1958年初,党中央召开南宁会议;,决,定在电力工业建设中实施水主火灾辅助的长期建设政策,以加快水电建设,决定水利部和电力&#;部、的合并。一九五八年二月召开的第二届全国人民代表大会决议,将水利部与电力部!合并成水利部。1958年3月水利电力部正式成立后,,所有电力行业企业将被移交给各省(城市自治区)独;立的工业系统。各省,(市自治区)仍然,实行垂直垄断电力行业管、理体制.这一时期的特点是从集中走向到集中管理,形成了北京、天津、东北、华东、中原和西北五大电网的管理体系。

  文革时期(1966年至1978年)。1966年文化大、革命开始于1967年7月水利电力部进行军事;管理。再次,电力工业管理权被移交给当地政府,当时中原电力管理局将河南省革命委员会管理:东北电网属于沈阳军区领导。徐州电网属于江苏省革命委员会的领导,华东电。网属于上海市革命委员会的领导,北京&#;电力公司停止了信任试点。1970年4月,水利电力部!结&#;束对北京电力管理局的军事管理。水利部革命委员!会领导革命委员会决定取消&#;西北电力管理局。广东省电力行业领导,、广东省电力行业管理局、四川省电力行业管理局、广东省革命委员会。管理。1&#;975年,水资源部革命委员会撤离,恢复了水资源部的建设。

  ;在文化大革命期间,该组织的下放远比水、利电力幸运赛车部建设初期的下放&#;更为严重。对电力工业的设计和科!研机构造成了很大的损害。因此!,电力行业的设备受到极大的破坏,电力短缺的情况也屡见不鲜。

  国务院于1975年7,月25日发布了关于加快电力行业发展的通知。地区电网的管理是不可。肢解的。从那时起,我国的电力工业管理系统就成了地区电力管理局分段管理的主、要体系。

  自、1978年。党的第11届第3届中央委员;会以来,中国的电力工业体系进入了改革探索的时期。在此期间,中央电力管理部门又发生了四次变化,即第二次设立电力部门,第二次设立能源部门,第三次设立电力部门。电力工业管理体制改革!。华能集团有限公司和主要地区的电力集团有限公司成立。这一时期&#;的电;力改革是按照国务院提出的政府和企业分离省的电力系统改革原则;进行的。

  1979年!2月,国务院决定废除水利部!,建立电力部门和水利部。这是中国第二次设立电力部门。

  1982年3月,水利电力部第二次成立。第五届全国人民代表大会第四届全&#;国代表大。会再次将水利和;电力两个部门合并成水利和电力部门。合并后,我们继续沿着电力行业集中统一的方向发展。

  在水利部期间,中共中央和国务院高度重视电力工业的改革和发展。6月份,电力系统改革。小组提出了加快电力行业发展的五项改革措施和五项政;策。1、987年9月14日,李鹏副总理提出了电力工业。体制改革的;原则:政府与企。业,分离为实体联合电网统一调度。筹集资金和处理电力和因地制宜的政策。在。此之前,水利&#;电力部提出了一个完整的经济责任制,简单的政府释放和自负盈亏和,电力供电的建议。1988年7月1日,华东电网系统改革试点项目分别设立了华东电力联合公司和江苏省浙&#;江省电力公司。同时,保留华东电力管理局和省级电力工业局的名称,实施双轨制,创造条件,实现政府与企业的分离。

  在此期间,电;力工业体制改革和电力工业的,发展需要相应的电力投资体制改革。电力建!设投资体系的最大变化是将资金转化为贷款;由于电价严重偏低!,解决电力投资不足。主要采用。建立电力建设基金出售电力。和筹集资金的方法。为了节约电力建设中;的投资,一、般采用降低成本、缩短施工周。期、基!本施工项目投资责任制和招标制度。为了弥补投资不足,电力行业也率先利用外资&#;建立华能国际电力开发公司;发行电力建设债券,适当提高电力折旧率。这些措施打破了专用电力的局面,加快、了电力行业的发展。

  1988年5月,第七届全国人民代表大会决定废除水利和电,力部,将电力行业管理纳入新成立的能源部。能源部负责电力。管理和企业管;理。能源部于1988年5月22日正式成立中国电力公司联合;会。在省电力管理局的基础上,建立了电力集团公司和省电力公司。因此,在电力行。业管理和行业,自律管理职能的初步&#;分离,在电力,管理体制改革中迈出了坚实的一步。

  第一家集团公司是华能集团有限公司。中国华能集团有限公司。中国华能集团有限公司。华能集团是一个多功能集团!,是一个全国性的工业金融贸易技术和服务的集团。华能国际电。力开发公司、华能发电有限公司华能原材。料有限公司中国(华能)工程开发公司华能科技发展公;司华能金融金融!发展有限公司该公司由能源部和国家计划生育委员会联合管理。能源部是1988年成立的第一家集团公司。

  该地区和省级电力行业的公司化,改造分!为两个步骤。第一步是从1988年至1990年,将地区电力管理局转变为联合电力公司,将省级电力工业局转变为省级电力公司。国务院电力工业管理体制改革计划明确规定,;省级电力公司和联合电力公司都是独;立!会计和自负盈亏的实体。每个供电单;位在电网中的资产关系是一样的。联合电力公司由能源部门管理,以执行国家计划。非跨省电网省级电力局应逐步转变为省级电力公司,由能源部和省级人民,政府领导。并接受委托行使地区电力工业行业的管理职能。改革计划要求公司实施各。种形式的合同管理责任制,逐步实施股权;制,通过电力消费和物质消费工资。的方法。独立发电厂可独立会计和电网、订立经济合同,按照现行规定对非独立发电厂进行统一调度。这项,改革工作于1990年6月基本完成。

  第二步是从1991年底到1993年初建立一个大型电力企业集团。199!1年12,月14日,国务院批准的第一批55家大型!企业集团有7家,其中、6家为电力;。也就是说,华北电。力集团东北电力集团华东电力集团华&#;中电力集团和西;北电&#;力集团都是跨地区电力企业集团公司。1992年10月10日,能源部向国家体育改革委;员会国务院经济贸易办公室报告了同意在中国东北建立华中电力&#;集团的信。1993年1月11日,华北东北五大电力集团宣。布成立。

  一九九三年三月,第八届全。国人民&#;代表大会通过决议,第三次撤离能源部。国务院批准!设立电力部门的指导思想是,政府和企业&#;的责任将从部门管理转向行业管理!,以加强规划、协调&#;和监督服务职能。简化内部组织的、合理配置功能,提高宏观管!理水平,实,事求是、顺利过渡,合理转移富人。;在坚持政府和企业分离省份的指导下,实体联合电网的统一调度和因地制宜的政策。国务院批准的文件明确要求国务院批准的五大电力集团加强宏观管理的职能。各电力管理局和省电力局仍然保持着当前的制度,因此在电力行业部期间,电力行业的制度改;革没有明显的变化。

  电力部成立后;,继续保留中国电力企业联合会作为国家电力,企业的联合组织。华能集团是以电力部和国家计划委员会为基础的双重领导体系。此外,葛洲坝工程局还成立了葛洲坝集。团有限公司。

  为确保三峡&#;工程建设顺利进!行,,国务院决定于一九九三年一月三日成立三峡工程建,设委员会,成立长江三峡工程开发总公司。全面负责三峡工程的建设和管理。三峡工程于1994年12月14日正式启动。

  电力部成立后,根据国家;体育改革委员会和其他部门的有;关股份制企业试点措施,于1993年9月颁布。了“电力行业股份制企业试点规定”。规定电网企业和发电企业在经!主管部门同意后可以发行债券。然而,电网公司(指电力供、应集成公司)的股份制应以公有制为主体,以确保电力集团!公司的省级电力公司在企业中的控股地位。1994年8月4日!,山东华能发电有限公司在纽约证券交易所上市,成为中国第一家直接在纽约上市的大型,电力公司。随后;,国内!外出现了大量发!电公司;。

  经过20年的改革探索,中国电力工业终于走上了电力制造商与电网运营商共存的道路。由于多渠道多模式多元化的集资经营,!中央电力企业和独立发电企业几乎相等。在此期间,发电企业对电力建设基金的收费和退!票价格;的优惠政策缺乏相应的政策支持。输电和配电的发,展受到。投资的制约。许多省份(市级自治区),将原有的直接供电企业转变为驳船电力公司,直到1996,年全国农村供电企业。中央电力企业只有三分之一,的县供电企业成为驳船县和。自发县。在供电建设中,小型燃煤发电厂和非调节小型水电的快速发展受到了互联网电价的严重破坏。在农业电力建设和管理方面缺乏农业电力投资,,农村电网技术设备水平落后。;农村电价和电费的管理、检查和监督不到位。,价&#;格的随机评估和权利与&#;电力之间的关系是严重的。这些,问题需要进一步解决。